ТР ТС 019/2011: основные требования к средствам индивидуальной защиты

ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 878 и применяется с 1 июня 2012 года. Действующая редакция учитывает изменения, внесённые решением Совета ЕЭК от 28 мая 2019 года № 55, вступившие в силу 27 ноября 2019 года.

Регламент применяется в Республике Беларусь напрямую и обязателен для изготовителей, продавцов и лиц, выполняющих функции иностранного изготовителя.

На что распространяется

Регламент распространяется на средства индивидуальной защиты независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение. Перечень типов СИЗ, на которые распространяется действие регламента, приведён в приложении № 1.

Безопасность СИЗ понимается в регламенте двояко: как отсутствие недопустимого воздействия на человека и окружающую среду, обусловленного использованием самих СИЗ (в том числе материалов, из которых они изготовлены), и как обеспечение безопасности человека при воздействии вредных и опасных факторов. Перечисленные факторы: механические воздействия и общие производственные загрязнения; вредные химические вещества; ионизирующие и неионизирующие излучения; повышенная и пониженная температура; электрический ток, электрические и электромагнитные поля; биологические факторы; пониженная видимость.

Что регламент прямо оставляет национальному законодательству

Это отличает ТР ТС 019/2011 от ряда других регламентов. В нём прямо установлено: требования к проектированию, производству, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации СИЗ регламентом не регулируются и устанавливаются законодательством государства-члена.

Для Беларуси это означает, что регламент отвечает только за выпуск продукции в обращение. Вопросы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, норм выдачи, сроков использования, порядка осмотров и вывода СИЗ из эксплуатации решаются национальным законодательством об охране труда, а не регламентом.

Государственный контроль (надзор) за соответствием СИЗ требованиям регламента также осуществляется в соответствии с требованиями законодательства государства-члена.

Идентификация СИЗ

Регламент устанавливает правила идентификации, и это его практически самая важная часть. Идентификация проводится заявителем, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, органами государственного надзора, органами таможенного контроля и органами по сертификации — в целях установления принадлежности изделия к сфере действия регламента и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

При идентификации устанавливаются: тип СИЗ по приложению № 1; группа и подгруппа защиты по приложению № 2; наименование СИЗ по разделу 4. Идентифицирующее лицо должно убедиться, что наименование изделия соответствует определённому типу или сочетанию типов, а назначение защитных свойств соответствует регламенту.

Именно поэтому форма подтверждения соответствия не определяется словом из прайс-листа: она определяется результатом идентификации.

Формы и схемы подтверждения соответствия

Перед выпуском в обращение СИЗ должны быть подвергнуты процедуре подтверждения соответствия. Формы — декларирование соответствия и сертификация. При выборе формы СИЗ классифицируются по степени риска: первый класс подлежит декларированию, второй — обязательной сертификации. Конкретные формы и схемы для каждого вида СИЗ приведены в приложении № 4.

Схемы сертификации: 1С — для серийно выпускаемых СИЗ, качество которых зависит от показателей безопасности; 3С — для партий; 4С — для единичных изделий (образцов); 5С — при постановке на производство; 6С — при постановке на производство, если изготовитель заявляет о сертификации системы менеджмента.

Схемы декларирования: 1Д — серийный выпуск без участия третьей стороны; 2Д — партии и единичные образцы без участия третьей стороны; 3Д — серийный выпуск с участием третьей стороны; 4Д — партии и единичные образцы с участием третьей стороны.

Анализ состояния производства проводится для схем 1С и 5С, сертификация системы менеджмента — для схемы 6С. Инспекционный контроль за сертифицированными СИЗ проводится ежегодно.

Сроки действия

• сертификат по схеме 1С — 5 лет;
• сертификат по схемам 5С и 6С — 3 года;
• сертификат по схемам 3С и 4С — не более 1 года;
• декларация на серийно выпускаемые СИЗ — 5 лет;
• декларация на партию или единичный образец — до момента реализации либо истечения срока годности, но не более 1 года.

Маркировка

СИЗ, соответствующие требованиям безопасности и прошедшие процедуру подтверждения соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке. Знак наносится перед выпуском в обращение — на само изделие или трудноудаляемую этикетку и на упаковку, а также приводится в эксплуатационной документации.

Для СИЗ, состоящих из нескольких частей, единый знак наносится на все части, которые могут использоваться отдельно, и на комплектующие. Подробный разбор — в статье маркировка средств индивидуальной защиты.

Защитительная оговорка и ответственность

При обнаружении СИЗ, не соответствующих требованиям регламента, либо находящихся в обращении без документа об оценке соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения, уполномоченные органы обязаны принять меры по недопущению продукции в обращение и по изъятию её из обращения.

Изготовители, продавцы, лица, выполняющие функции иностранного изготовителя, органы по сертификации и испытательные лаборатории, допустившие нарушение положений регламента, несут ответственность по законодательству того государства-члена, на территории которого совершено нарушение. В Беларуси это статьи 24.7 и 24.8 КоАП от 6 января 2021 года № 91-З.

На что регламент не распространяется

Действие регламента не распространяется на СИЗ: используемые при проведении спортивных состязаний; специально разработанные для подразделений пожарной охраны и подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; специально разработанные для авиационной и космической техники и подводных работ; специально разработанные для использования в медицинских целях и в микробиологии; используемые в качестве образцов на выставках и торговых ярмарках; разработанные либо модифицированные для защиты от бактериологических агентов и радиоактивных материалов, которые могут быть использованы в военных целях, от токсичных химических веществ химического оружия и химических средств борьбы с массовыми беспорядками.

Регламент сам указывает: требования к безопасности таких СИЗ устанавливаются соответствующими законодательными и иными документами государства-члена и соответствующими техническими регламентами. Вывод «не подпало под 019-й — оформлять ничего не нужно» некорректен.