Что такое аттестация строительной организации?
Аттестация строительной организации — это проверка соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя квалификационным требованиям, установленным для отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
По результатам процедуры выдаётся аттестат соответствия. Документ предоставляет организации право выполнять указанные в нём виды деятельности и работы на объектах соответствующих классов сложности.
Аттестация проводится в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих на объектах первого–четвёртого классов сложности.
Проверку документов проводит уполномоченная организация, а решение о выдаче или отказе в выдаче аттестата принимает Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Кому требуется аттестат соответствия?
Аттестат требуется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые выполняют включённые в приложение 1 к постановлению Минстройархитектуры № 26 виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности либо работы по обследованию объектов первого–четвёртого классов сложности. Организация получает право не на строительство вообще, а на конкретные виды деятельности и их составляющие, указанные в аттестате.
Нужен ли аттестат для объектов пятого класса сложности?
Аттестация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится для деятельности на объектах первого–четвёртого классов сложности.
Для выполнения работ исключительно на объектах пятого класса сложности аттестат соответствия в рамках этой процедуры обычно не требуется.
При этом отсутствие требования об аттестации не отменяет: соблюдение проектной документации; соблюдение строительных норм и правил; требования по охране труда; требования к качеству работ; необходимость разрешений для отдельных видов деятельности; требования к применяемым материалам и оборудованию.
Какие строительно-монтажные работы можно включить в аттестат?
В аттестат включаются только те строительно-монтажные работы, которые предусмотрены действующим перечнем и по которым организация подтверждает соответствие квалификационным требованиям. Это могут быть работы по устройству оснований и фундаментов, монтажу конструкций, устройству кровель и изоляции, монтажу внутренних и наружных инженерных систем, электроснабжению, связи, автоматизации, дорожным работам и другим направлениям. Точный состав выбирается по приложению 1 к постановлению № 26. Заявлять работы «на будущее» без специалистов, опыта и технической базы нецелесообразно.
Как определить необходимый уровень аттестации?
Необходимая область определяется видом деятельности, перечнем работ и классами сложности объектов, на которых организация планирует работать. Для каждой позиции отдельно проверяются специалисты, опыт и техническая база. После 23 июля 2024 года нельзя механически переносить старую систему категорий на все направления: формат аттестата и требования следует определять по действующей редакции приложения 1 к постановлению № 26.
Какие требования предъявляются к руководителю организации?
Для большинства видов деятельности проверяются: профильное высшее образование или соответствующая переподготовка; стаж работы в строительстве; работа в организации по основному месту работы; соответствие образования и опыта заявляемому направлению.
Требования к руководителю различаются для изысканий, проектирования, строительства, инженерных услуг и обследования. Поэтому нельзя использовать один общий критерий для всех видов аттестации.
Какие аттестованные специалисты необходимы?
Организации могут потребоваться специалисты с действующими квалификационными аттестатами по соответствующим специализациям.
Для строительно-монтажных работ обычно проверяются: главный инженер; производители работ по заявляемым направлениям; мастера по соответствующим видам работ; другие специалисты, предусмотренные квалификационными требованиями.
Для проектирования, инженерных услуг и обследования состав специалистов определяется соответствующим видом деятельности.
Во многих случаях специалисты должны работать по основному месту работы и занимать должности, соответствующие заявляемому направлению.
Какие требования предъявляются к рабочим строительных профессий?
При аттестации на выполнение строительно-монтажных работ оценивается наличие рабочих профессий, необходимых для выполнения заявляемых работ согласно технологической документации.
Если организация заявляет монтаж конструкций, устройство кровель, инженерных сетей или другие работы, кадровый состав должен фактически позволять выполнять эти процессы.
Проверяются: профессии работников; квалификационные разряды; трудовые отношения; соответствие численности объёму и видам работ; сведения в штатном расписании; технологическая документация.
Как подтверждается опыт выполнения работ?
Для ряда уровней аттестации необходимо подтвердить опыт выполнения заявляемых работ за установленный период.
В качестве подтверждения могут использоваться документы по завершённым объектам: договоры; акты сдачи-приёмки; сведения об объектах; исполнительная документация; документы о вводе объекта; отзывы и другие предусмотренные подтверждающие материалы.
Для получения допуска к более сложным объектам может требоваться не только опыт выполнения работ, но и установленный период работы в качестве обладателя аттестата более низкого уровня.
Какая материально-техническая база требуется?
В зависимости от направления деятельности могут проверяться: машины и механизмы; строительное оборудование; инструмент; средства измерений; средства контроля; испытательное оборудование; программное обеспечение; помещения и рабочие места; договоры с лабораториями или специализированными организациями, когда это допускается требованиями.
Важно учитывать допустимое основание использования имущества. Для отдельных средств измерений и контроля может требоваться собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление. Обычный договор аренды подходит не для каждого требования.
Какие внутренние документы организации проверяются?
К моменту подачи заявления необходимо проверить: штатное расписание; приказы о назначении; должностные инструкции; трудовые договоры; документы об образовании; квалификационные аттестаты специалистов; сведения о стаже; технологическую документацию; документы на оборудование и средства измерений; документы, подтверждающие опыт; сведения о ранее выданных аттестатах; документы по филиалам и обособленным подразделениям.
Сведения в разных документах не должны противоречить друг другу. Частые проблемы возникают, когда должность специалиста в штатном расписании, приказе, трудовом договоре и квалификационном аттестате не позволяет однозначно подтвердить выполнение требования.
Каковы нормативные сроки рассмотрения заявления?
Уполномоченная организация рассматривает документы и готовит проект решения в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления. Минстройархитектуры принимает решение в течение пяти рабочих дней после получения проекта. О принятом решении заявителя письменно уведомляют не позднее семи рабочих дней со дня его принятия. Единый перечень административных процедур устанавливает общий срок процедуры 20 рабочих дней. Подготовка кадров и документов до подачи в этот срок не включается.
На какой срок выдаётся аттестат соответствия?
Аттестат соответствия выдаётся на установленный законодательством срок. Документ оформляется в электронном виде и включается в открытый реестр. По заявлению организации аттестат также может быть оформлен на бумажном носителе.
Истечение срока действия является основанием прекращения действия аттестата. Подготовку к получению нового документа следует начинать заранее, чтобы не допустить перерыва в праве выполнения аттестуемых работ.
Что необходимо делать после получения аттестата?
Получение документа не завершает обязанности организации. Обладатель аттестата должен соответствовать квалификационным требованиям в течение всего срока действия документа.
Необходимо контролировать: срок действия квалификационных аттестатов; кадровые изменения; увольнение работников; перевод сотрудников; изменение должностей; изменение основного места работы; наличие установленного количества специалистов; состояние оборудования и средств измерений; ежегодное подтверждение соответствия требованиям.
Как проводится ежегодное подтверждение соответствия?
Обладатель аттестата ежегодно в установленный период представляет информацию о подтверждении соответствия квалификационным требованиям. Сведения предоставляются по состоянию на установленную контрольную дату.
По результатам рассмотрения в реестре может устанавливаться статус соответствия или несоответствия квалификационным требованиям. Это не новая полная аттестация, но организация должна подтвердить, что продолжает соответствовать требованиям.
Что произойдёт, если не представить ежегодные сведения?
Непредставление информации в установленный срок может стать основанием для прекращения действия аттестата соответствия.
Поэтому ежегодное подтверждение необходимо включить во внутренний календарь обязательных процедур организации.
Что делать, если аттестованный специалист уволился?
Сначала необходимо определить, сохраняется ли после увольнения соответствие минимальным требованиям. Если организация перестала соответствовать требованиям, необходимо в установленный срок принять меры для восстановления соответствия.
Возможные действия: принять другого специалиста с требуемым квалификационным аттестатом; аттестовать имеющегося работника; скорректировать заявленную область деятельности; уведомить уполномоченную организацию, если это требуется.
Когда нужно вносить изменения в аттестат?
Внесение изменений может потребоваться при: изменении наименования организации; изменении местонахождения; реорганизации путём преобразования; прекращении отдельных видов деятельности или работ; других изменениях, предусмотренных законодательством.
Заявление и подтверждающие документы необходимо подавать в установленный срок. Внесение изменений в реквизиты не продлевает срок действия аттестата.
Чем аттестат организации отличается от квалификационного аттестата специалиста?
Это разные документы.
Аттестат соответствия организации подтверждает, что юридическое лицо или ИП соответствует требованиям для выполнения определённых видов деятельности.
Квалификационный аттестат специалиста подтверждает компетентность конкретного работника по определённой специализации.
Для получения аттестата организации часто требуется наличие установленного количества работников с действующими квалификационными аттестатами. Однако аттестация одного специалиста сама по себе не предоставляет всей организации право выполнять аттестуемые работы.
Чем аттестат отличается от свидетельства о технической компетентности?
Аттестат соответствия и свидетельство о технической компетентности не заменяют друг друга.
Аттестат подтверждает соответствие организации квалификационным требованиям и предоставляет право выполнять указанные виды деятельности. Свидетельство о технической компетентности подтверждает функционирование системы производственного контроля организации.
Организации может одновременно потребоваться: аттестат соответствия; квалификационные аттестаты специалистов; свидетельство о технической компетентности.
Чем аттестация отличается от отменённой сертификации строительных работ?
Аттестация и подтверждение соответствия продукции или работ — разные правовые механизмы. Аттестация оценивает саму организацию на соответствие квалификационным требованиям и предоставляет право выполнять указанные в аттестате виды деятельности. Наличие либо отсутствие обязательного подтверждения соответствия конкретной продукции не заменяет аттестат организации.
Что означают категории и классы сложности в аттестате?
Аттестат определяет, на каких объектах и какие работы вправе выполнять организация. В действующей системе формулировка зависит от вида деятельности и конкретной позиции приложения 1 к постановлению № 26. Для части направлений используются классы сложности объектов; старые обозначения категорий нельзя автоматически применять к новым аттестатам без проверки действующих требований.
Как проводится аттестация филиалов и организаций холдинга?
Если в состав юридического лица входят обособленные подразделения или филиалы, аттестация может проводиться в целом по юридическому лицу с указанием заявленных подразделений.
Для государственных объединений и холдингов может применяться специальный порядок. При этом входящие в объединение организации не лишаются права самостоятельно получить собственный аттестат соответствия.
Что такое внеочередная аттестация?
Внеочередная аттестация может проводиться при поступлении информации о: нарушении обязательных технических требований; нарушении проектной документации; несоответствии квалификационным требованиям; ненадлежащем выполнении обследования; выдаче технического заключения, не соответствующего фактическому состоянию объекта.
Проверка проводится по решению Министерства архитектуры и строительства. Сам факт проведения проверки не всегда означает автоматическое прекращение действия аттестата.
По каким основаниям прекращается действие аттестата?
Основаниями могут быть: истечение срока действия; заявление обладателя; представление недостоверных или недействительных документов; несоответствие квалификационным требованиям; отказ от прохождения внеочередной аттестации; непредставление ежегодной информации; неустранение выявленного несоответствия; повторные нарушения обязательных требований в предусмотренных законодательством случаях.
Информация о прекращении действия документа отражается в официальном реестре.
Можно ли выполнять работы, пока заявление рассматривается?
Если для конкретной деятельности или работы наличие аттестата обязательно, начинать её выполнение до получения документа нельзя.
Подача заявления сама по себе не предоставляет временного права выполнять аттестуемые работы.
Нужен ли аттестат индивидуальному предпринимателю?
Да, если индивидуальный предприниматель выполняет виды деятельности или работы, для которых установлена обязательная аттестация на объектах первого–четвёртого классов сложности.
Требования определяются по соответствующему виду деятельности с учётом особенностей работы ИП.
Может ли новая организация получить аттестат без опыта?
Возможность зависит от вида деятельности и запрашиваемого уровня.
Для некоторых начальных уровней основной акцент делается на руководителях, специалистах и технических возможностях.
Для более широкого допуска может потребоваться: опыт на завершённых объектах; установленный период работы по аттестату более низкого уровня; дополнительное количество специалистов; расширенная материально-техническая база.
Перед подачей необходимо определить реально достижимый уровень.
Можно ли использовать специалистов по совместительству?
Для многих квалификационных требований предусматривается работа специалиста по основному месту работы. Совместитель не может автоматически использоваться для подтверждения такого требования.
Необходимо проверять конкретную формулировку для вида деятельности, должности, специализации и класса сложности.
Можно ли использовать арендованное оборудование?
Это зависит от конкретного квалификационного требования.
Для некоторых машин и механизмов договор аренды может подтверждать возможность использования. Однако для отдельных средств измерений и контроля может требоваться собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление.
Основание использования необходимо проверять по каждой позиции отдельно.
Нужно ли включать в заявление все виды работ?
Нет. Следует включать только те работы, которые организация реально планирует выполнять и по которым может подтвердить соответствие требованиям.
Избыточная область увеличивает требования к кадровому составу, специалистам, рабочим профессиям, опыту, оборудованию, средствам измерений и контроля.
Необоснованное расширение области может привести к замечаниям или отказу.
Можно ли добавить новые работы в действующий аттестат?
Расширение области требует прохождения установленной процедуры и подтверждения квалификационных требований по новым позициям.
Обычное внесение изменений в реквизиты организации не предоставляет право автоматически добавить новые виды деятельности или работы.
Можно ли повысить категорию или расширить классы сложности?
Организация может заявить более широкую область деятельности или работу на объектах иных классов сложности, если подтверждает действующие квалификационные требования для этой области. Это требует отдельной оценки специалистов, опыта и технической базы и не является простым техническим изменением реквизитов аттестата.
Продлевается ли аттестат автоматически?
Нет. Аттестат не продлевается автоматически. Истечение срока действия является основанием прекращения действия документа.
Подготовку к следующей процедуре следует начинать заранее, чтобы организация не утратила право выполнять аттестуемые работы.
Где проверить аттестат строительной организации?
Проверка проводится в открытом официальном реестре. В реестре указываются: номер аттестата; обладатель; виды деятельности и работы; дата выдачи; срок действия; внесённые изменения; текущий статус соответствия квалификационным требованиям.
При проверке подрядчика необходимо смотреть не только наличие записи, но и конкретную область аттестации.
Почему могут отказать в выдаче аттестата?
Основная причина — несоответствие квалификационным требованиям.
Типичные проблемы: недостаточное количество специалистов; неподходящие специализации квалификационных аттестатов; отсутствие основного места работы; неподтверждённый стаж; несоответствие должности; недостаточный опыт организации; отсутствие необходимых технических средств; противоречия в документах; заявление работ, не обеспеченных кадрами, опытом или оборудованием; представление неполных или недостоверных сведений.
Какими документами регулируется аттестация?
Основные документы: глава 7 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; постановление Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26 с перечнем видов деятельности и квалификационными требованиями; постановление Совета Министров от 24.09.2021 № 548 в части административной процедуры; Закон от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур». Постановления Совета Министров № 252 и Минстройархитектуры № 25 для нового порядка не применяются, поскольку утратили силу.
Экспертно.by
