Обучение рабочих на производстве

Может ли предприятие само обучать своих рабочих?

Да. Кодекс об образовании относит профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих (служащих) к дополнительному образованию взрослых (п. 1 ст. 248 КоО) и разрешает реализовывать эти программы так называемым «иным организациям, осуществляющим образовательную деятельность» (подп. 2.5 п. 2 ст. 246, ст. 252 КоО). Проще говоря, обычное предприятие вправе учить:

• своих работников — для собственных нужд, за счёт собственных средств;
• работников других организаций — по заявкам организаций — заказчиков кадров, за их счёт.

Лицензия на образовательную деятельность для этого не нужна. Но нужно выполнить ряд обязательных требований — ниже разбираем весь алгоритм из 8 шагов, а также то, что мы берём на себя на каждом из них.

Три вида программ — что выбрать

• Профессиональная подготовка — для лиц, не имеющих профессии рабочего (п. 9 ст. 248 КоО). Сроки обучения и присваиваемые разряды — по Перечню профессий для подготовки рабочих № 7/14.
• Переподготовка — приобретение новой профессии теми, у кого уже есть другая профессия рабочего (п. 8 ст. 248 КоО). Срок — не менее 60 % срока подготовки по соответствующей профессии; по отдельным профессиям из перечня № 84/63 — от 2 недель до 11 месяцев.
• Повышение квалификации — профессиональное совершенствование с присвоением более высокого разряда по имеющейся профессии (п. 7 ст. 248 КоО). Срок — от 1 недели до 3 месяцев.

Отдельная группа — программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей механических транспортных средств и самоходных машин (пп. 10–12 ст. 248 КоО): для них действуют дополнительные требования, о которых ниже.

Шаг 1. База, документация, ответственные

Первое условие — материально-техническая база, необходимая для организации образовательного процесса, и утверждённая учебно-программная документация: учебные планы и учебные программы (ст. 260 КоО). Планы разрабатываются на основе примерных учебных планов Минобразования и тарифно-квалификационных характеристик профессий, утверждаются руководителем организации. Правила разработки — глава 8 постановления Минобразования от 23.12.2022 № 485.

В программу обязательно включается дисциплина «Охрана труда»: не менее 10 часов, а по профессиям, занятым на работах с повышенной опасностью, — не менее 20 часов (пп. 13–14 Инструкции № 175). Обучение проводят педагогические работники, мастера и инструкторы производственного обучения (пп. 20–21 Положения № 574); лица, ответственные за организацию обучения, обязаны повышать квалификацию не реже одного раза в 5 лет (п. 25 Положения № 574).

Шаг 2. Профессии с самоходными машинами — особый случай

Если тарифно-квалификационными характеристиками профессии предусмотрено управление колёсным трактором или самоходной машиной (водитель погрузчика, машинист экскаватора и т. п.), реализовывать такие программы вправе только организации, имеющие сертификат Национальной системы подтверждения соответствия на услуги по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей колёсных тракторов, самоходных машин (ч. 6 п. 4 Положения № 574, п. 12 перечня, утверждённого постановлением Совмина № 849). Для обучения по этим профессиям работников следует направлять в сертифицированные учебные центры или учреждения образования. Все остальные профессии рабочих можно осваивать на собственном производстве — сертификация услуг для этого не требуется.

Шаг 3. Санитарно-гигиеническая экспертиза

Образование входит в перечень работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения (п. 48 перечня Минздрава № 104), поэтому до начала обучения организация обязана пройти государственную санитарно-гигиеническую экспертизу (ст. 16 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 340-З). Право оказывать услуги возникает после получения положительного санитарно-гигиенического заключения; порядок — постановление Минздрава № 119.

Шаг 4. Открытие подготовки и уведомление исполкома

Программы реализуются только при условии открытия подготовки по конкретным профессиям (ч. 4 п. 7 ст. 15 КоО). Решение принимает руководитель организации — при наличии базы и учебно-программной документации (Положение об открытии подготовки, постановление Совмина № 572). Дополнительно организация уведомляет местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения о начале (и прекращении) непрерывного профессионального обучения (ч. 5 п. 4 Положения № 574).

Шаг 5. Договор, зачисление, вводный инструктаж

Основание образовательных отношений — договор о профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего) по типовым формам постановления Минобразования № 297 (ст. 59, 65 КоО). Существенные условия: профессия и присваиваемый разряд, срок обучения, срок обязательной работы, выплаты слушателю, форма получения образования, ответственность сторон.

• для собственных работников обучение бесплатное, но договором устанавливается срок обязательной отработки — и возмещение расходов при его нарушении;
• с несовершеннолетним договор заключается только с письменного согласия одного из его законных представителей (п. 4 ст. 59 КоО);
• перед зачислением может потребоваться медосмотр — на слушателей производственного обучения распространяются требования охраны труда, включая ст. 27 Закона № 356-З.

Далее издаётся приказ о приёме (зачислении) слушателей (подп. 2.5 п. 2 ст. 56 КоО), и до начала производственного обучения каждый проходит вводный инструктаж по охране труда с регистрацией в журнале (пп. 16–21 Инструкции № 175).

Шаг 6. Обучение и промежуточная аттестация

Образовательный процесс включает теоретическое и производственное обучение (п. 12 Положения № 574) — в учебных группах или индивидуально, если группу укомплектовать невозможно (п. 9). Производственное обучение в группе проходит в два этапа: сначала на специально созданной базе под руководством мастера, затем производственная практика на рабочих местах (п. 15). При индивидуальной форме теорию слушатель осваивает самостоятельно, а практику — на рабочем месте под руководством закреплённого высококвалифицированного рабочего (п. 16).

Текущая аттестация — по решению организации, промежуточная — обязательна (п. 1 ст. 257 КоО). Формы и порядок — Правила аттестации слушателей № 367.

Шаг 7. Квалификационный экзамен

Итоговая аттестация проводится в форме квалификационного экзамена (п. 5 Правил № 367). Для его приёма приказом руководителя создаётся квалификационная комиссия в составе не менее 3 человек (пп. 59–62 Правил № 367). Результаты оформляются протоколом и утверждаются приказом.

Шаг 8. Свидетельство, отчисление, трудовая книжка

Слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаётся свидетельство государственного образца о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего) — бланк с определённой степенью защиты (приложение 60 к постановлению Минобразования № 274). Свидетельство вручается лично под подпись в книге учёта и выдачи документов об обучении. Издаётся приказ об отчислении в связи с получением образования (ст. 68 КоО), а сведения об обучении вносятся в трудовую книжку (пп. 49–50 Инструкции № 40).

Оплата труда за время обучения

За период обучения работнику выплачивается заработная плата не менее 0,15 бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения в месяц (постановление Совмина от 24.01.2008 № 101). Это минимальная гарантия: если рабочие проходят обучение на рабочих местах без отрыва от производства и фактически выполняют работу, наниматель вправе оплачивать её по выполняемой работе — когда такая оплата выше минимальной.

Что мы берём на себя

Весь алгоритм под ключ: аудит готовности, разработку учебных планов и программ, сопровождение санитарно-гигиенической экспертизы, открытие подготовки и уведомление исполкома, договоры и приказы, организацию аттестации и оформление свидетельств. Вы получаете работающую систему обучения рабочих и полный комплект документов, готовый к любой проверке.