Сертификация средств индивидуальной защиты (СИЗ) в Беларуси

Для средств индивидуальной защиты, подпадающих под требования ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», предусмотрено обязательное подтверждение соответствия. В зависимости от вида продукции, назначения и защитных свойств оформляется сертификат соответствия либо декларация о соответствии.

Мы помогаем на всех этапах: определяем, какой документ требуется, проверяем и дополняем техническую и эксплуатационную документацию, сопровождаем испытания и оформление. Работаем с белорусскими изготовителями, импортёрами и лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя.

Сертификация и декларирование СИЗ в Беларуси

ТР ТС 019/2011 принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 878 и применяется с 1 июня 2012 года. Действующая редакция учитывает изменения, внесённые решением Совета ЕЭК от 28 мая 2019 года № 55, — они вступили в силу 27 ноября 2019 года и, в частности, изменили формы подтверждения соответствия для отдельных видов СИЗ.

Регламент распространяется на СИЗ независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение. Перед выпуском в обращение продукция должна пройти процедуру подтверждения соответствия.

Важная особенность именно этого регламента: требования к проектированию, производству, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации СИЗ им не регулируются — они устанавливаются законодательством государства-члена. Для Беларуси это означает, что вопросы обеспечения работников СИЗ, норм выдачи и сроков использования решаются по национальному законодательству об охране труда, а ТР ТС 019/2011 отвечает только за выпуск продукции в обращение.

Какие средства относятся к СИЗ

Каждая группа — отдельная посадочная с разбором форм подтверждения соответствия по защитным свойствам.

Отдельную группу образуют дерматологические СИЗ — защитные кремы, пасты и очищающие средства: они подлежат обязательной сертификации.

Сертификат или декларация на СИЗ?

Форма подтверждения соответствия определяется не названием изделия. Значение имеют назначение СИЗ, заявленные защитные свойства и характер опасного или вредного фактора, от которого изделие защищает.

Идентификация выполняется по правилам самого регламента: устанавливается тип СИЗ по приложению № 1, группа и подгруппа защиты по приложению № 2 и наименование по разделу 4. И только после этого по приложению № 4 определяется форма и схема подтверждения соответствия.

Что это означает на практике:

• рабочий костюм от общих производственных загрязнений — декларирование; костюм для защиты от пониженной температуры — сертификация;
• перчатки от механических воздействий — декларирование; перчатки от химических факторов — сертификация;
• ботинки от ударов — декларирование; ботинки от проколов и порезов — сертификация;
• каска защитная — сертификация; каскетка и облегчённая каска от ударов о неподвижные объекты — декларирование.

Поэтому таблицы вида «перчатки — декларация, куртка — сертификат» некорректны: без указания защитных свойств такой вывод сделать нельзя.

Классы риска средств индивидуальной защиты

При выборе формы подтверждения соответствия СИЗ классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю.

• Первый класс — СИЗ простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю. Подлежат декларированию соответствия.
• Второй класс — СИЗ сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя. Подлежат обязательной сертификации.

Класс не определяется «на глаз» и не выбирается заявителем: для каждой позиции он прямо установлен приложением № 4 вместе с формой и схемами подтверждения соответствия.

Какие СИЗ подлежат сертификации

К обязательной сертификации приложение № 4 относит, в частности:

• средства защиты ног (обувь) от проколов и порезов;
• каски защитные;
• средства индивидуальной защиты органа слуха;
• СИЗ от падения с высоты и средства спасения с высоты;
• СИЗ органов дыхания — изолирующие и фильтрующие;
• костюмы изолирующие от химических и биологических факторов, а также одежду, обувь, средства защиты рук и глаз от химических факторов;
• СИЗ от радиоактивных веществ и ионизирующих излучений;
• одежду, обувь, средства защиты рук, головы, глаз и лица от повышенных и (или) пониженных температур, искр и брызг расплавленного металла;
• СИЗ от термических рисков электрической дуги и от поражения электрическим током, включая диэлектрические;
• одежду специальную сигнальную повышенной видимости;
• дерматологические СИЗ.

Какие СИЗ подлежат декларированию

В форме принятия декларации о соответствии подтверждается, в частности:

• одежда специальная защитная от механических воздействий, нетоксичной пыли и общих производственных загрязнений;
• одежда специальная защитная для защиты от воды;
• одежда специальная от возможного захвата движущимися частями механизмов;
• обувь от ударов, от вибраций, от скольжения, от истирания, от общих производственных загрязнений, от воды и растворов нетоксичных веществ;
• средства защиты головы от ударов о неподвижные объекты — облегчённые каски и каскетки;
• очки защитные и щитки защитные лицевые общего назначения;
• средства защиты рук от механических воздействий, в том числе от воды и растворов нетоксичных веществ, и от вибраций;
• СИЗ глаз и лица от воздействия электромагнитного поля и СИЗ от воздействия статического электричества.

Декларация — не «упрощённый сертификат»: заявитель принимает её самостоятельно и сам формирует доказательственные материалы. Для схем 3Д и 4Д испытания в аккредитованной испытательной лаборатории обязательны.

Какие документы необходимы

Для белорусского изготовителя

В зависимости от продукции и схемы могут потребоваться: заявление; копии регистрационных документов заявителя; наименование, технические условия и описание СИЗ; эксплуатационные документы; сведения о назначении изделия и заявленных защитных свойствах; сведения о материалах; данные о комплектующих и запасных изделиях; сведения о классах защиты; срок годности изделия и его компонентов; сведения об условиях хранения, ухода, ремонта, обслуживания и утилизации; описание значения нанесённой маркировки; список применённых стандартов; имеющиеся протоколы испытаний; документы производственного контроля.

Для импортируемых СИЗ

Дополнительно учитываются: документы изготовителя и сведения о производственной площадке; договор с иностранным изготовителем, если заявитель выполняет его функции; контракт, спецификация и товаросопроводительные документы; сведения о поставляемой продукции и документы, позволяющие идентифицировать изделие; перевод эксплуатационной документации и маркировки на русский язык.

Нет полного комплекта документов? Проверим имеющееся и определим, что необходимо разработать или дополнить до начала процедуры.

Испытания СИЗ

Состав испытаний определяется не видом изделия «вообще», а его заявленными защитными свойствами. В зависимости от продукции проверяются: механические воздействия; проколы и порезы; истирание; химические факторы; повышенная и пониженная температура; искры и брызги расплавленного металла; термические риски электрической дуги; электрические воздействия и диэлектрические свойства; аэрозоли и газы; защитные свойства при падении с высоты; шум; видимость; радиационные факторы.

Помимо защитных показателей оцениваются эргономические характеристики, материалы и маркировка. Протоколы испытаний для декларирования, наряду с наименованием СИЗ, должны содержать общее описание и назначение изделия.

Серийное производство или партия

• Серийный выпуск. Сертификация — по схеме 1С (с анализом состояния производства и ежегодным инспекционным контролем). Декларирование — по схеме 1Д (собственные доказательства) или 3Д (с испытаниями в лаборатории); в обоих случаях изготовитель обеспечивает производственный контроль.
• Партия. Сертификация — по схеме 3С. Декларирование — по схеме 2Д или 4Д.
• Единичное изделие (образец). Сертификация — по схеме 4С; декларирование — по схеме 2Д или 4Д.
• Постановка на производство. Схема 5С, а при наличии сертифицированной системы менеджмента — схема 6С.

Срок действия сертификата и декларации

Срок зависит от применённой схемы, а не от вида продукции.

• Сертификат по схеме 1С — 5 лет.
• Сертификат по схемам 5С и 6С — 3 года.
• Сертификат по схемам 3С и 4С — не более 1 года.
• Декларация на серийно выпускаемые СИЗ — 5 лет.
• Декларация на партию или единичный образец — до момента реализации (или истечения срока годности) задекларированного образца либо последнего изделия из партии, но не более 1 года.

Для схем с инспекционным контролем действие сертификата подтверждается по его результатам и может быть приостановлено или прекращено досрочно. Декларация и доказательственные материалы хранятся у заявителя 10 лет со дня окончания её действия.

Маркировка СИЗ

Маркировка наносится на каждую единицу СИЗ, включая сменные комплектующие изделия, — непосредственно на изделие и на потребительскую упаковку. Если нанести на изделие невозможно, применяется трудноудаляемая этикетка.

Маркировка на изделии содержит: наименование изделия и, при наличии, модель, код или артикул; наименование изготовителя и его товарный знак; защитные свойства; размер; обозначение технического регламента; единый знак обращения; дату изготовления или дату окончания срока годности; сведения о классе защиты и климатическом поясе, когда это необходимо; сведения о способах ухода и требованиях к утилизации; сведения о документе, по которому изготовлено изделие.

Информация наносится рельефным способом (тиснение, шелкография, гравировка, литьё, штамповка) либо трудноудаляемой краской и должна оставаться легко читаемой в течение всего срока годности или службы изделия. Подробнее — в статье маркировка средств индивидуальной защиты.

Кто может оформить документ

Заявителем выступает зарегистрированные в государстве — члене Союза юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые являются изготовителем или продавцом либо выполняют функции иностранного изготовителя на основании договора с ним.

Для белорусского бизнеса это, как правило, три сценария: производитель СИЗ оформляет документ на серийный выпуск; импортёр — на ввозимую партию; лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, — на серийную продукцию зарубежного производителя. Договор с иностранным изготовителем должен закреплять ответственность заявителя за соответствие поставляемых СИЗ требованиям регламента.

На какие изделия ТР ТС 019/2011 не распространяется

Действие регламента не распространяется на СИЗ: используемые при проведении спортивных состязаний; специально разработанные для подразделений пожарной охраны и подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций; специально разработанные для авиационной и космической техники и подводных работ; специально разработанные для использования в медицинских целях и в микробиологии; используемые как образцы на выставках и торговых ярмарках; разработанные или модифицированные для защиты от бактериологических агентов и радиоактивных материалов военного назначения, от токсичных химических веществ химического оружия и химических средств борьбы с массовыми беспорядками.

Это не означает, что к таким изделиям не предъявляются обязательные требования. Регламент прямо указывает: требования к их безопасности устанавливаются законодательными и иными документами государства-члена и соответствующими техническими регламентами. Вывод «не подпало под 019-й — оформлять ничего не нужно» некорректен и проверяется отдельно по каждому изделию.

Ответственность в Республике Беларусь

Регламент относит государственный контроль (надзор) и ответственность к законодательству государства-члена, на территории которого совершено нарушение. В Беларуси применяется Кодекс об административных правонарушениях от 6 января 2021 года № 91-З:

• часть 1 статьи 24.7 — выпуск продукции в обращение и её обращение, включая реализацию и предложение к реализации, без прохождения процедур подтверждения соответствия, без действующего сертификата либо без действующей и зарегистрированной декларации: штраф до 15 базовых величин; на индивидуального предпринимателя — до 100% стоимости продукции, а при невозможности её установления — до 300 базовых величин; на юридическое лицо — до 100% стоимости продукции, а при невозможности её установления — до 500 базовых величин;
• часть 3 статьи 24.7 — принятие декларации при неполных или недостоверных сведениях либо при фактическом отсутствии доказательственных материалов;
• часть 5 статьи 24.7 — применение единого знака обращения лицом, не имеющим таких полномочий;
• часть 1 статьи 24.8 — выпуск в обращение продукции с нарушением требований технических регламентов.

Дополнительно регламент предусматривает защитительную оговорку: при обнаружении СИЗ без документа об оценке соответствия и (или) без маркировки уполномоченные органы обязаны принять меры по недопущению продукции в обращение и по изъятию её из обращения.

Сколько стоит сертификация СИЗ

Стоимость складывается из вида продукции; количества наименований и моделей; заявленных защитных свойств; формы подтверждения соответствия и схемы; серийного выпуска или партии; объёма испытаний и количества необходимых протоколов; состояния имеющейся технической и эксплуатационной документации.

Срок оформления зависит от вида СИЗ и объёма необходимых испытаний. Орган по сертификации принимает решение по заявке в срок не более 5 рабочих дней, но общая длительность процедуры определяется испытаниями и, для схем 1С и 5С, анализом состояния производства.

Пришлите перечень СИЗ и техническое описание — идентифицируем продукцию, определим форму подтверждения соответствия и рассчитаем стоимость и срок оформления.