Сертификация импортных СИЗ в Беларуси

Импорт средств индивидуальной защиты — самая частая ситуация на белорусском рынке и одновременно самая частая причина отказов и замечаний. Ниже — разбор по шагам.

Кто может быть заявителем

Заявителем при подтверждении соответствия может выступать зарегистрированное в соответствии с законодательством государства — члена Союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которое является:

• изготовителем;
• продавцом;
• либо лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя на основании договора с таким изготовителем.

Иностранный изготовитель не может быть заявителем напрямую: у него нет регистрации в государстве — члене Союза. Поэтому либо белорусский импортёр оформляет документ как продавец, либо заключается договор, по которому белорусская компания выполняет функции иностранного изготовителя.

Ключевое требование к такому договору: он должен закреплять обязанности заявителя в части обеспечения соответствия поставляемых СИЗ требованиям регламента и в части ответственности за их несоответствие. Формального агентского договора недостаточно.

Партия или серия

Это главный экономический выбор импортёра.

• Партия. Сертификация по схеме 3С — срок действия сертификата не более 1 года; декларирование по схемам 2Д или 4Д — до момента реализации последнего изделия из партии, но не более 1 года. Документ привязан к конкретному объёму по контракту и спецификации.
• Серийный выпуск. Сертификация по схеме 1С — 5 лет, но с анализом состояния производства у иностранного изготовителя и ежегодным инспекционным контролем; декларирование по схемам 1Д или 3Д — 5 лет.

При разовой поставке дешевле партия. При регулярных закупках одной и той же продукции экономически оправданнее перейти на схему серийного выпуска через договор о выполнении функций иностранного изготовителя: иначе каждая новая партия требует нового документа и новых испытаний.

Европейский сертификат и другие иностранные документы

Сертификат CE, национальные сертификаты страны изготовителя и протоколы испытаний по международным стандартам не заменяют подтверждение соответствия по ТР ТС 019/2011. Обязательная оценка соответствия проводится по правилам регламента.

Однако эти документы не бесполезны: заявитель вправе использовать в качестве дополнительных доказательственных материалов протоколы испытаний на соответствие национальным, межгосударственным и международным стандартам, стандартам организаций и техническим условиям, а также сертификаты добровольных систем сертификации.

Практически это означает: техническое досье иностранного изготовителя существенно ускоряет подготовку, но программу испытаний по применимым схемам оно не отменяет.

Что подготовить

• договор с иностранным изготовителем, если заявитель выполняет его функции — с закреплением ответственности за соответствие;
• контракт, спецификацию и товаросопроводительные документы на партию;
• техническую документацию изготовителя: описание конструкции, материалов, заявленных защитных свойств и классов защиты;
• сведения об изготовителе и производственной площадке;
• эксплуатационную документацию и маркировку в переводе на русский язык;
• сведения о сроке годности изделия и его компонентов, об условиях хранения, ухода, ремонта, обслуживания и утилизации;
• описание значения нанесённой на изделие маркировки;
• образцы для испытаний.

Пять типовых проблем импортёра

1. Идентификация по каталогу поставщика. В каталоге написано «перчатки рабочие», а фактически изделие заявлено как химически стойкое. Форма подтверждения определяется по защитным свойствам, а не по строке в прайсе.
2. Маркировка не на русском языке. Маркировка и эксплуатационная документация должны быть на русском языке; перемаркировка уже ввезённой партии — отдельная логистическая задача.
3. Отсутствие описания значения маркировки. Пиктограммы нанесены, расшифровки нет, а регламент требует её в составе комплекта документов.
4. Смена производственной площадки. Изготовитель перенёс производство, а документ оформлен на прежнюю площадку — сведения об изготовителе перестали соответствовать действительности.
5. Ассортимент «одним документом». В одну декларацию попадают позиции с разными защитными свойствами, часть из которых подлежит сертификации.

Хранение документов

Комплект документов на партию хранится у импортёра (поставщика) не менее 10 лет со дня реализации последнего изделия из партии. Комплект должен предоставляться органам государственного контроля (надзора) по их требованию.

Декларация и входящие в доказательственные материалы документы хранятся у заявителя 10 лет со дня окончания её действия.

Ответственность в Беларуси

Регламент относит ответственность к законодательству того государства-члена, на территории которого совершено нарушение. Для импортёра, реализующего продукцию в Беларуси, это статья 24.7 КоАП: выпуск продукции в обращение и её обращение без прохождения процедур подтверждения соответствия влечёт штраф до 15 базовых величин, на индивидуального предпринимателя и юридическое лицо — до 100% стоимости продукции, а при невозможности её установления — до 300 и до 500 базовых величин соответственно.

Дополнительно применяется защитительная оговорка: при обнаружении СИЗ без документа об оценке соответствия и (или) без маркировки уполномоченные органы обязаны принять меры по недопущению продукции в обращение и по изъятию её из обращения.