Требования ТР ЕАЭС 042/2017 к оборудованию детских игровых площадок

ТР ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 года № 21 и вступил в силу 17 ноября 2018 года. Переходные положения применялись до 1 декабря 2021 года.

Регламент — наднациональный акт права Евразийского экономического союза, но в Республике Беларусь он применяется напрямую и обязателен для изготовителей, импортёров и продавцов. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов организован в республике в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 9 февраля 2015 года № 48; в отношении оборудования детских игровых площадок надзорные полномочия реализуют, в частности, Госстандарт и Министерство здравоохранения.

Область применения

Регламент распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, впервые выпускаемые в обращение на территории Союза, а также на связанные с ними процессы — проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Последнее принципиально: регламент регулирует не только «товар на складе», но и то, как это оборудование смонтировано и как оно эксплуатируется. Именно поэтому нарушения при монтаже и эксплуатации в Беларуси квалифицируются по статье 24.8 КоАП как нарушение требований технических регламентов, а не только как нарушение договорных обязательств.

На что регламент не распространяется

• оборудование и покрытия, произведённые и введённые в эксплуатацию до вступления регламента в силу;
• спортивное оборудование и изделия, предназначенные для тренировок и занятий физической культурой, спортом и туризмом;
• аттракционы — они регулируются ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов»;
• игрушки — они оцениваются по ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек».

Вывод «под 042-й не подпадает, значит документы не нужны» почти всегда ошибочен: изделие, выпавшее из области ТР ЕАЭС 042/2017, как правило, попадает под другой технический регламент либо под иные требования, установленные проектной документацией и договором.

Ключевые понятия

Три термина определяют почти все дальнейшие решения.

• Оборудование для детской игровой площадки — изделие, предназначенное для игровой деятельности детей. Именно изделие является объектом оценки соответствия, а не площадка как благоустроенная территория.
• Покрытие — ударопоглощающее покрытие зоны приземления, самостоятельный объект регулирования со своими требованиями.
• Высота свободного падения — наибольшая высота, с которой возможно падение пользователя при обычном использовании. От неё зависят размеры зоны приземления и требуемая критическая высота падения покрытия.

Из первого термина следует практический вывод: единого «сертификата на детскую площадку» не существует. Комплект документов формируется по каждому изделию, установленному на объекте.

Требования безопасности

Регламент устанавливает требования к конструкции, материалам и информации для пользователя. Крупными блоками они выглядят так.

• Исключение опасных зон захвата и застревания. Головы и шеи, туловища, пальцев, стопы, а также одежды и её элементов — шнурков, капюшонов.
• Защита от падения. Ограждения, борта и поручни в зависимости от высоты платформы и возрастной группы.
• Зона приземления и ударопоглощение. Размеры зоны, свободной от препятствий, и требования к покрытию по критической высоте падения.
• Прочность и устойчивость. Конструкция должна выдерживать нормативные нагрузки, в том числе при использовании не по назначению, и сохранять устойчивость.
• Материалы. Стойкость к климатическим воздействиям, коррозии и гниению; безопасность применяемых покрытий и отсутствие выделения вредных веществ.
• Поверхности. Отсутствие острых кромок, заусенцев, выступающего крепежа, незакрытых торцов труб.
• Информация для пользователя. Маркировка на изделии и эксплуатационная документация — паспорт и руководство.

Конкретные числовые значения — углы, зазоры, высоты, размеры зон — установлены не в самом регламенте, а в стандартах, применяемых для его исполнения: межгосударственные стандарты серии ГОСТ 34614 (EN 1176) по видам оборудования и стандарт на ударопоглощающие покрытия (EN 1177). В Беларуси в этой области также действуют стандарты серии СТБ EN 1176.

Формы подтверждения соответствия

Регламент разводит продукцию на две группы.

• Сертификация — горки, качели, качалки, карусели, канатные дороги, детские городки (игровые комплексы), резиновые и синтетические ударопоглощающие покрытия.
• Декларирование — песочницы, игровые домики, лабиринты и аналогичное игровое оборудование, а также ударопоглощающие покрытия из сыпучих материалов: песка, гравия, дёрна, дроблёной древесины.

Схемы сертификации: 1с и 2с для серийного выпуска, 3с для партии, 4с для единичного изделия. Схемы декларирования: 1д и 3д для серийного выпуска, 2д и 4д для партии или единичного изделия. Подробный разбор процедуры — на странице сертификация оборудования для детских игровых площадок в Беларуси.

Регламент не заканчивается сертификатом

Распространённая ошибка — считать, что обязанности исчерпываются получением документа. Поскольку регламент охватывает процессы монтажа и эксплуатации, за пределами процедуры оценки соответствия остаются:

• монтаж в соответствии с руководством изготовителя, включая требования к основанию и минимальным расстояниям;
• обеспечение зоны приземления покрытием с требуемой критической высотой падения;
• осмотры и техническое обслуживание с установленной периодичностью;
• хранение эксплуатационной документации и ведение записей о проверках;
• вывод оборудования из эксплуатации при выявлении неисправностей.

Подробнее — в статьях об эксплуатации детских игровых площадок в Беларуси и о том, кто отвечает за безопасность площадки после установки.