Как проходит аттестация строительной организации в Беларуси

аттестации строительной организации начинается не с подачи заявления, а с определения точной области деятельности и проверки того, может ли организация подтвердить действующие квалификационные требования. Аттестат выдаётся не «на строительство в целом», а на конкретные виды деятельности и работы, указанные в документе.

Что представляет собой аттестация организации

Пункт 1 статьи 33 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности определяет аттестацию юридических лиц как оценку соответствия организации или индивидуального предпринимателя квалификационным требованиям. Процедура применяется к отдельным видам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и работам по обследованию объектов первого–четвёртого классов сложности.

Перечень аттестуемых направлений и требования к ним установлены приложением 1 к постановлению Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26. Поэтому первым шагом всегда является сопоставление планируемых работ с конкретной строкой этого приложения.

Этап 1. Определение области аттестации

Организация анализирует договоры, планируемые объекты и фактический состав выполняемых работ. Необходимо определить:

• какой вид деятельности будет заявлен;
• какие составляющие и работы должны быть указаны в аттестате;
• на объектах каких классов сложности планируется работа;
• какие позиции уже обеспечены специалистами, опытом и технической базой;
• какие работы не следует заявлять до устранения несоответствий.

Ошибочное определение области ведёт либо к избыточным требованиям, либо к получению документа, который не охватывает фактически выполняемые работы.

Этап 2. Предварительная проверка квалификационных требований

Квалификационные требования различаются по направлениям. В зависимости от выбранной позиции проверяются:

• руководитель и профильные специалисты;
• образование, переподготовка и стаж;
• действующие квалификационные аттестаты специалистов;
• основное место работы и занимаемые должности;
• опыт организации на завершённых объектах;
• рабочие строительных профессий;
• машины, механизмы, оборудование и программные средства;
• средства измерений и контроля;
• технологическая и иная документация, когда она предусмотрена требованиями.

Универсального комплекта, одинакового для проектной, изыскательской, подрядной организации и технического надзора, нет. Проверка проводится по каждой заявляемой позиции отдельно.

Этап 3. Устранение выявленных несоответствий

До подачи заявления организация должна решить кадровые и технические вопросы: принять недостающего специалиста, подтвердить стаж, привести должность в соответствие, получить квалификационный аттестат, подготовить подтверждение опыта, оформить документы на оборудование или скорректировать область аттестации.

Важно не подменять реальное соответствие формальным комплектом бумаг. Пункт 9 статьи 33 Кодекса требует сохранять соответствие квалификационным требованиям на протяжении всего срока действия аттестата.

Этап 4. Подача заявления

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 заявитель представляет в уполномоченную организацию заявление и иные документы, предусмотренные законодательством об административных процедурах. Уполномоченной организацией постановлением № 26 определено РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР».

Перед подачей следует проверить совпадение сведений в заявлении, штатном расписании, кадровых документах, дипломах, квалификационных аттестатах, подтверждениях опыта и документах на технические ресурсы.

Этап 5. Рассмотрение документов и принятие решения

По пункту 4 статьи 33 РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР» в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные документы и готовит проект решения о выдаче либо об отказе. Минстройархитектуры принимает окончательное решение в течение пяти рабочих дней со дня направления проекта. Заявителя письменно уведомляют о решении не позднее семи рабочих дней со дня его принятия.

Подпункт 3.2.4 пункта 3.2 единого перечня административных процедур устанавливает общий срок получения аттестата — 20 рабочих дней. Этот срок относится к уже начатой административной процедуре и не включает предварительное комплектование штата или получение недостающих документов.

Этап 6. Выдача аттестата и запись в реестре

Аттестат выдаётся сроком на пять лет, оформляется в электронном виде и вносится в реестр. По заявлению он может быть дополнительно оформлен на бумажном носителе. Срок исчисляется со дня принятия Минстройархитектуры решения о выдаче.

После получения нужно проверить не только номер и срок, но и точную формулировку области: виды деятельности, составляющие, работы и классы сложности. Работы, отсутствующие в документе, аттестатом не покрываются.

Что происходит после получения

Обладатель обязан сохранять соответствие требованиям и ежегодно с 1 по 31 декабря представлять информацию по состоянию на 1 декабря. Исключение предусмотрено для аттестата, полученного за один месяц до даты подтверждения. При выявлении несоответствия предоставляется один месяц на его устранение.

Типичные ошибки

• заявление максимально широкого перечня работ без оценки ресурсов;
• использование старых требований постановлений № 252 и № 25;
• несоответствие должности или специализации квалификационного аттестата;
• подтверждение опыта документами, из которых не видно выполнение нужных работ;
• отсутствие связи между заявляемыми работами и технической базой;
• смешение аттестации организации с аттестацией специалистов или освидетельствованием СПК.

Нормативная база

• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — статьи 33–38.
• Постановление Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26 — пункт 1, приложение 1; пункт 2.
• Постановление Совета Министров от 24.09.2021 № 548 — подпункт 3.2.4 пункта 3.2.
• Закон Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур».