ТР 2025/013/BY «О безопасности строительных материалов и изделий»

Когда вступил в силу ТР 2025/013/BY

С 8 сентября 2025 года в Беларуси применяется технический регламент ТР 2025/013/BY «О безопасности строительных материалов и изделий». Документ устанавливает обязательные требования к строительным материалам и изделиям, выпускаемым в обращение на территории Республики Беларусь, а также определяет формы подтверждения их соответствия.

Регламент утверждён постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2025 года № 135. Одновременно с введением нового документа прекратил действие ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность».

Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь предоставлено право официально разъяснять вопросы применения ТР 2025/013/BY. Минстройархитектуры также утверждает и актуализирует перечень государственных стандартов, взаимосвязанных с регламентом.

На какую продукцию распространяется регламент

ТР 2025/013/BY распространяется на выпускаемые в обращение:

• строительные материалы;
• строительные изделия;
• комплекты строительных материалов и изделий.

Речь идёт о продукции, применяемой при строительстве зданий и сооружений всех классов сложности и включённой в приложение 1 к регламенту.

Под выпуском в обращение понимается поставка или ввоз продукции для её распространения и реализации на территории Беларуси в рамках коммерческой деятельности. Требования затрагивают белорусских изготовителей, импортёров и уполномоченных представителей иностранных производителей.

Само использование продукции в строительстве не является единственным критерием. Для определения обязательности подтверждения соответствия необходимо проверить:

1. назначение продукции;
2. её принадлежность к группам из приложения 1;
3. наличие применимого государственного стандарта;
4. способ выпуска продукции в обращение;
5. предусмотренные регламентом исключения.

Какие строительные материалы и изделия входят в перечень

Приложение 1 к ТР 2025/013/BY содержит 32 группы продукции. В их числе:

• строительная арматура, анкеры, муфты, болты, гайки и другие крепёжные изделия;
• трубопроводная арматура, трубы, соединительные детали и фасонные части;
• радиаторы, конвекторы и другие приборы водяного отопления;
• заполнители, вяжущие материалы, добавки для бетонов и растворов;
• бетонные и железобетонные изделия;
• окна, двери, ворота, люки, витражи и элементы остекления;
• изделия для наружных систем отвода дождевых вод;
• материалы и изделия для стен, перекрытий, покрытий и перегородок;
• санитарные керамические изделия;
• дымовые трубы и комплекты для их устройства;
• полимерные профили для окон и дверей;
• комплекты для конструкций с нормируемым пределом огнестойкости;
• фасадные системы и комплекты тепловой изоляции;
• подвесные потолки;
• материалы и комплекты для огнезащиты инженерных систем;
• фасадные лакокрасочные и антикоррозионные материалы;
• кровельные материалы и изделия;
• материалы и изделия из древесины;
• теплоизоляционные, гидроизоляционные, пароизоляционные, звукоизоляционные и герметизирующие материалы;
• отделочные и облицовочные материалы;
• геосинтетические материалы;
• покрытия для пола;
• металлические элементы строительных конструкций;
• панели стен, перекрытий, покрытий и перегородок;
• сухие строительные смеси;
• строительное стекло;
• штучные стеновые материалы;
• тактильные бетонные и железобетонные плиты для дорог и тротуаров.

Полный перечень необходимо рассматривать вместе с назначением конкретной продукции и установленными исключениями. Одного совпадения торгового наименования с общей категорией может быть недостаточно для окончательного определения формы подтверждения соответствия.

На что ТР 2025/013/BY не распространяется

Регламент предусматривает ряд исключений. Его действие не распространяется на продукцию:

• используемую как образцы, экспонаты или рекламные материалы на выставках и ярмарках;
• ввозимую или изготовленную как образцы для проведения испытаний;
• предназначенную для научно-исследовательских целей;
• поставляемую на экспорт по внешнеторговым контрактам;
• применяемую как сырьё и комплектующие при изготовлении технологического оборудования, кроме отдельных прямо указанных изделий;
• используемую организацией в собственном производстве сертифицированной или задекларированной готовой продукции при соблюдении условий регламента.

Обязательному подтверждению соответствия также не подлежат материалы и изделия:

• используемые для реставрации существующих сооружений;
• изготовленные непосредственно на строительной площадке производителем строительно-монтажных работ, который отвечает за их безопасность.

Применение исключения должно быть документально обосновано. Например, обычный импорт материала с последующей продажей нельзя считать ввозом исключительно для испытаний только на основании заявления импортёра.

Какие требования безопасности устанавливает регламент

ТР 2025/013/BY связывает характеристики строительной продукции с безопасностью будущего здания или сооружения.

Материалы и изделия должны обеспечивать:

• механическую прочность и устойчивость;
• пожарную безопасность;
• санитарно-эпидемиологическое благополучие;
• защиту от шума и вибрации;
• безопасность при эксплуатации;
• энергетическую эффективность, экономию энергии и тепловую защиту.

Конкретный набор показателей зависит от вида и назначения продукции. Для одних материалов проверяются прочность, долговечность и морозостойкость, для других — теплопроводность, звукоизоляция, горючесть, дымообразующая способность или предел огнестойкости.

Приложения 2 и 3 регламента устанавливают пожарно-технические показатели для отдельных материалов, изделий и комплектов. Среди них:

• горючесть;
• воспламеняемость;
• распространение пламени;
• токсичность продуктов горения;
• дымообразующая способность;
• предел огнестойкости;
• класс пожарной опасности.

Когда проводится сертификация строительных материалов

Подтверждение соответствия продукции из приложения 1 является обязательным. Одной из его форм выступает обязательная сертификация строительных материалов и изделий.

Сертификация применяется, когда для соответствующей продукции используются государственные стандарты Республики Беларусь, взаимосвязанные с ТР 2025/013/BY и устанавливающие требования к этой продукции.

Регламент предусматривает схемы сертификации:

• 1с;
• 2с;
• 3с.

Выбор схемы зависит от того, подтверждается ли соответствие серийной продукции или отдельной партии, кто является заявителем и какие процедуры оценки предусмотрены Национальной системой подтверждения соответствия.

Сертификат соответствия на серийно выпускаемые строительные материалы и изделия может выдаваться сроком на пять лет. Для партии продукции срок действия сертификата не устанавливается: документ относится к конкретной партии.

Когда оформляется декларация о соответствии

Если взаимосвязанные государственные стандарты отсутствуют либо изготовитель их не применяет, подтверждение соответствия проводится в форме декларирования.

Основаниями для принятия декларации выступают:

• техническое свидетельство о пригодности строительных материалов или изделий;
• протоколы испытаний продукции.

Декларирование проводится по схемам:

• 1д;
• 2д;
• 3д;
• 4д.

Схемы 1д и 2д применяются при отсутствии в Беларуси аккредитованной испытательной лаборатории, способной провести необходимые испытания.

Декларация на серийно выпускаемую продукцию может действовать до пяти лет, однако её срок не должен превышать срок действия технического свидетельства о пригодности. Для отдельной партии срок действия декларации не устанавливается.

Изготовитель или импортёр не выбирает между сертификатом и декларацией только по собственному усмотрению. Форма подтверждения зависит от наличия и применения взаимосвязанных государственных стандартов.

Для чего нужно техническое свидетельство о пригодности

Техническая оценка пригодности проводится в отношении продукции, характеристики которой влияют на безопасность сооружений, когда:

• отсутствует взаимосвязанный государственный стандарт;
• существующий стандарт не применяется;
• стандарт не устанавливает необходимых требований к конкретному материалу или изделию.

В ходе технической оценки определяются условия применения продукции, показатели её безопасности и методы испытаний. Результатом процедуры становится техническое свидетельство о пригодности.

Для продукции, подлежащей декларированию по ТР 2025/013/BY, действует следующая последовательность:

Техническая оценка пригодности → техническое свидетельство → испытания → регистрация декларации о соответствии.

Для регистрации декларации заявитель представляет техническое свидетельство, протоколы испытаний, регистрационные документы организации, а для партии — договор, накладную или другие товаросопроводительные документы.

Представителю иностранного изготовителя также потребуется документ, подтверждающий полномочия действовать от его имени.

Взаимосвязанные государственные стандарты

Соответствие требованиям ТР 2025/013/BY может обеспечиваться непосредственным выполнением положений регламента и применением государственных стандартов Республики Беларусь, взаимосвязанных с ним.

Применение таких стандартов формально является добровольным, однако именно они устанавливают конкретные показатели продукции, методы отбора образцов, правила испытаний и критерии оценки результатов.

Если изготовитель не применяет взаимосвязанный стандарт, ему необходимо подтвердить безопасность продукции другим предусмотренным способом.

Перечень взаимосвязанных стандартов утверждается отдельно и может актуализироваться. Поэтому при определении формы подтверждения соответствия нельзя пользоваться только старыми перечнями или документами, применявшимися в рамках ТР 2009/013/BY.

Какие испытания необходимо провести

Испытания выполняются по методам, установленным взаимосвязанными государственными стандартами.

Если готовые методы отсутствуют, при технической оценке пригодности их определяют уполномоченная организация и аккредитованная испытательная лаборатория.

Набор испытаний зависит от конкретной группы продукции и её заявленных характеристик. Могут проверяться:

• прочность и несущая способность;
• устойчивость к климатическим воздействиям;
• водопоглощение и водонепроницаемость;
• теплотехнические характеристики;
• звукоизоляция;
• геометрические параметры;
• надёжность и долговечность;
• пожарно-технические показатели;
• санитарно-гигиенические показатели.

Протоколы испытаний для серийной продукции могут применяться при подтверждении соответствия в течение пяти лет, а для отдельной партии — в течение двух лет.

Орган по сертификации или регистрации декларации оценивает применимость конкретного протокола к заявленной продукции.

Какие документы должен иметь изготовитель или импортёр

До выпуска продукции в обращение изготовитель, уполномоченное лицо или импортёр должен сформировать комплект доказательственной и технической документации.

В зависимости от продукции и формы подтверждения в него входят:

• сертификат соответствия или зарегистрированная декларация;
• техническое свидетельство о пригодности;
• технические условия, описание продукции, конструкторская, технологическая и эксплуатационная документация;
• протоколы испытаний;
• документы на сырьё и комплектующие;
• документы о внедрённой системе менеджмента качества — при их наличии;
• расчёты предела огнестойкости;
• свидетельство об оценке сварочного производства, если в изделиях имеются сварные соединения и такой документ требуется.

Документацию на серийную продукцию необходимо хранить не менее десяти лет после окончания срока действия документа о подтверждении соответствия.

Документы на партию хранятся не менее пяти лет после реализации последнего изделия из этой партии.

Маркировка строительных материалов и изделий

Продукция, которая прошла обязательное подтверждение соответствия, маркируется знаком соответствия техническому регламенту Республики Беларусь.

Маркировка должна быть нанесена до выпуска продукции на рынок. Изображение знака должно оставаться чётким, понятным и различимым невооружённым глазом.

Кроме знака соответствия, маркировка должна позволять идентифицировать:

• материал или изделие;
• изготовителя;
• назначение продукции;
• основные характеристики.

Для импортной продукции указываются предусмотренные регламентом сведения об импортёре и стране происхождения.

Что произошло с ТР 2009/013/BY

Постановлением № 135 прежний ТР 2009/013/BY и постановления, которыми в него вносились изменения, признаны утратившими силу.

Новый регламент имеет более узкую область применения. Он регулирует строительные материалы, изделия и их комплекты, но не устанавливает прежнюю систему требований к зданиям, проектной документации и строительным работам.

Поэтому с 8 сентября 2025 года нельзя ссылаться на ТР 2009/013/BY как на действующее основание для обязательной сертификации строительных работ или декларирования зданий и сооружений.

Для ранее оформленных документов на строительные материалы и изделия предусмотрен переходный период.

Сертификаты и декларации, выданные или принятые до вступления нового регламента в силу, сохраняют действие до окончания установленного срока, но не позднее предельной даты, предусмотренной переходными положениями.

Основные отличия ТР 2025/013/BY от ТР 2009/013/BY

Новый документ также более чётко связывает форму подтверждения соответствия с наличием и применением взаимосвязанных государственных стандартов.

Что делать изготовителю или импортёру

Перед выпуском строительной продукции на рынок Беларуси необходимо:

1. идентифицировать продукцию и определить её назначение;
2. проверить, входит ли она в приложение 1 к ТР 2025/013/BY;
3. установить, действует ли для неё взаимосвязанный государственный стандарт;
4. определить форму подтверждения — сертификацию или декларирование;
5. проверить необходимость технической оценки пригодности;
6. подготовить техническую документацию;
7. провести испытания продукции;
8. получить сертификат либо зарегистрировать декларацию;
9. нанести знак соответствия;
10. обеспечить хранение доказательственных документов.

Ошибка на первом этапе может привести к прохождению ненужной процедуры либо к выпуску продукции без обязательного документа.

Помощь в подтверждении соответствия продукции

До начала процедуры важно правильно определить, распространяется ли ТР 2025/013/BY на конкретный материал или изделие, какой стандарт применяется и какой документ необходимо оформить.

В зависимости от характеристик продукции может потребоваться:

• обязательная сертификация строительных материалов;
• регистрация декларации о соответствии;
• техническая оценка пригодности;
• получение технического свидетельства;
• проведение испытаний;
• подготовка технических условий и доказательственной документации.

Перед подачей документов рекомендуется провести предварительный анализ продукции, определить применимые требования и выбрать правильную форму подтверждения соответствия.